dinsdag 13 april 2010

Belgische wet Co-Ouders bestaat 15 jaar

In belgië werd vanouds ouderschap bij scheiding slechts aan één ouder toegekend. De ándere niet-inwonende ouder kon nagenoeg geen rechten meer uitoefenen over zijn kinderen, hij kreeg slechts bezoekrecht. Aan dit alles kwam op 13 april 1995 voorgoed een einde.

Vanwege de Wet op Co-Ouders kunnen ouders belangrijke beslissingen over schoolkeuze sámen nemen. Er is een uitzonderingsbepaling voor het geval de verstandhouding tussen de ouders (grondig) is verstoord. In de beginperiode bleven rechters op grond van die bepaling het gezag toekennen aan één van de ouders en in sommige gearceerde gebiedsdelen is bij uitstek de vader de pineut. Tegelijk in 1995 werd een omgangsrecht tot stand gebracht tussen de kinderen en de grootouders en met álle personen met wie de kinderen een affectieve band hebben. Zelfs in de uithoeken van het land hebben de magistraten waarop gedoeld wordt daartegen geen bezwaar.

De Co-Ouder regeling kon niet voorkomen dat kinderen na scheiding veelal slechts op één adres gehuisvest bleven: bij de moeder. In discussie is nu het Verblijfs Co-Ouderen. Daarvoor is er een wet van de sociaal-democratische justitie minister Onkelinx. Doel van de wet is het bevoorrechten van een gelijkmatig verdeelde huisvesting van het kind van wie de ouders gescheiden zijn. Uitgangspunt is dat kinderen op 50-50 basis bij beide ouders verblijven. Dit zal de volgende grote stap zijn naar volledig gelijkwaardig ouder zijn. Het houdt in dat voor minderjarige kinderen een tweede thuis mogelijk is, ook op het adres van de vader. Het is dus niét zo dat de 50-50 verdeling verplicht wordt opgelegd in geval beide ouders niet willen, als de ouders samen tot ándere afspraken komen zal een rechter dit bekrachtigen. Ghislain Duchâteaux, coördinator van het belgische Samenwerkingsverband van ouder- en belangenverenigingen bij scheiding, noemt de wet van 13 april 1995 daarom slechts een eerste stap naar gelijkwaardig ouder zijn.

In nederland kwam de wet op Co-Ouderen drie jaar later in werking, in 1998. Een verschil tussen nederland en belgië zit in de afstammingswetgeving. In belgië worden ongehuwde ouders bij een geboorte beiden als ouder geregistreerd en erkend. De nederlandse administratie kent vanouds een onderscheid tussen de biologische vader en het ouderlijk gezag van de vader. Dit maakt het mogelijk burgerrechten van een biologische man over te nemen voor een volwaardig pleegvader. Door toedoen van de vele administratieve medewerksters die in nederland rijk zijn, vallen vele vaders tussen de wal en het schip: bij geboorte wordt niet hun band met het kind geregistreerd en bovendien wil de vrouw de vaderrechten niet aan een pleegvader toekennen. Dit is oorzaak van crisis in persoonlijke levens én daarbuiten, het geeft ontwikkelingsachterstanden voor hun kinderen, een zwarte bladzijde in de geschiedenis van het familierecht.

Bijdragen aan de strijd

Hoe ernstig het ook gesteld is in de lage landen, haïtiaanse vaderverstoting heeft zelfs ernstiger huisgehouden waar op vuilnisbelten wordt geleefd en vrouwen kinderen van school houden. Maak voor het verbeteren van drinkwatervoorziening en het inhuren van praktijkdocenten geld over naar giro 555 van de samenwerkende hulporganisaties onder vermelding van:

STOP VADERLOOSHEID

Karin Bloemen en André van Duin werkten mee aan het benefiet concert met het lied Het Dorp. Dit wordt op Youtube overwegend als leuk beoordeeld en is veilig in onderwijs aan te bieden. Rond de brugklas leeftijd kan geleerd van ervaringen uit traditionele dorpen en verwacht van oudere leeftijden haalbare plannen voor plattelandsontwikkeling. Grote én kleine donaties voor grootbrengen in de europese regio zijn welkom bij Bert Kerkhof

De vele ten kantore gemaakte fouten kunnen slechts worden overruled nadat formulieren zijn ingediend bij de rechtbank. Vele paren die het wél lukt een koopwoning te bemachtigen alvorens te bevallen, lukt het dan weer niét de bureaucratische gang langs medewerksters te doorlopen in de drukke periode er ná. Daar schieten dus al tijdens het samenleven de burgerrechten te kort. Dit valt pas op nádat ouders gescheiden gaan wonen, wanneer rechtbanken en de dienst kinderbescherming de juridische status van de vader meewegen in haar oordeel over de mate van gewenste vadervervreemding. Deze oordelen doen conflictstof opwaaien, waar erkenning door de omgeving van beide ouders en rust nodig is om de hechtingsrelatie met de kinderen voort te zetten.

De verschillen tussen belgië en nederland raken geaccentueerd nu een sterk toenemend aantal ouders een concubinaat vormt alvorens te huwen, zelfs kinderen uit religieuze milieu's doen dit. In 2003 was slechts 69 procent voor het stadhuis gehuwd ten tijde van de geboorte van het eerste kind. Vooral onder hoog opgeleiden is het krijgen van een kind alvorens te huwen in zwang. Men geeft prioriteit aan het opstarten van een eigen bedrijf of het behalen van een doctorstitel middels een dissertatie, daarna komt het genieten in de huiselijk kring, van later zorg is het delen van spiritualiteit met de familie achterban, laat staan een huwelijksfeest.

Huwelijk

Grote fuiven zijn snel vergeten, je kunt je afvragen hoe het huwelijk aantrekkelijk genoeg kan worden. De verruimde gelegenheid die Imca Marina biedt in Midwolda biedt beperkte capaciteit, voornamelijk showbiz-paren en homoseksuelen lijken aan de beurt te kunnen komen. Er is behoefte aan evenementen die tot uitdrukking brengen en het bruidspaar doen ervaren wie zij eigenlijk zijn. En waar de vriendenkring het innerlijke gemoed van het paar versterkt opdat de gelukkige dag langer zal heugen.

De burgerrechten beweging voor jonge mensen blijft achter, zij die hun leven communicatief en actief willen voortzetten lopen het risico de familiebetrekking met de vader en de kinderen te verliezen. Verloedering van gezinsbanden en vatbaarheid voor aanhoudende crisis is het gevolg. Ook in belgië wordt huwelijk uitgesteld en neemt gescheiden wonen toe. Vergelijkbaar met nederland is de stijging van het aantal kinderen dat vòor het huwelijk wordt geboren. In belgië blijven in principe de burgerrechten van ongehuwde vaders en hun kinderen ook ná scheiding onbesproken, dit voldoet aan de europese normen en principes. Volgens professor Ron Lesthaeghe van de VUB is dit land qua huwelijken en echtscheidingen typisch west-europees.

Update 18 juli 2006

Wet op verblijfs Co-Ouderen aangenomen

Tot gisteren waren rechters vrij om over de verblijfsplaats van de kinderen te beslissen ook al waren de ouders het eens over een andere regeling. Zo kon een rechter die principieel tegen Co-Ouderen was, alleenstaand ouderschap opleggen. In de praktijk is dat eerder de moeder dan de vader.

Sociaal democratisch voorzitter van de parlementaire commissie familierecht Guy Swennen werkte de nieuwe regeling op Co-Ouders uit, sociaal democratisch minister van Justitie Laurette Onkelinx voerde deze in. Die regeling bepaalt dat de rechter kinderen van gescheiden mama's en papa's voortaan meestal aan beide ouders toegewijst. Daarbij verblijft het kind afwisselend bij de twee gescheiden wonende ouders wanneer beide ouders het hierover eens zijn. Volgens wetenschappelijk onderzoek is het beter voor de kinderen wanneer ze om beurt bij moeder en vader intrekken. Sinds Onkelinx begin 2006 Cde regeling Co-Ouderen invoerde, kan men gewagen van een heuse omwenteling in de organisatie van het gezinsleven van vele honderdduizenden gezinnen. Het gaf de beide ouders de verantwoordelijkheid over de opvoeding van hun kind.

Terwijl vroeger automatisch van werd uitgegaan dat de moeder de kinderen zou opvoeden was dat de laatste jaren vaak niet meer zo, vooral sinds in 1995 werd gestemd voor Co-Ouders. Als de ouders het niet eens geraken, mag de rechter wel nog zelf beslissen. Hij moet de bekvechtende partijen op de hoogte brengen van de mogelijkheid bemiddeling aan te vragen. Volgens de huidige wet is een gelijkmatige verdeling tussen beide ouders de norm, waarbij de kinderen afwisselend en gedurende even lange periodes bij vader en moeder verblijven. Een rechter kan daar alleen van afwijken als daar goede argumenten voor zijn. "Dat zal vooral gebeuren om materiële redenen", zegt initiatiefnemer sociaal-democraat Guy Swennen.

Wanneer één van de twee ouders het Co-verblijfsrecht voorstelt, moet de rechter die vraag onderzoeken. Wijst hij het voorstel af, dan moet de rechter dat uitgebreid motiveren met objectieve redenen. Het wetsontwerp geeft de rechter ook meer mogelijkheden om het omgangsrecht met de kinderen af te dwingen. Ouders die zich niet houden aan de regeling, kunnen makkelijker aangepakt worden. De rechter kan onder meer het verblijfsrecht omkeren ten nadele van de ouder die de afspraken niet naleeft. De deurwaarder kan worden ingezet en als dwangsommen worden opgelegd, kan beslag worden gelegd op het loon van de betrokkene.

Guy Swennen

“Vroeger werd het kind ook toegewezen aan een van de ouders wanneer de andere ouder niets van Co-Ouderen wilde weten”, zegt Swennen. “Nu zal een rechter ook in dat geval de situatie moeten bekijken en eventueel toch de Co-Ouder toewijzen. Wetenschappelijk onderzoek heeft uitgewezen dat er meer voordelen dan nadelen zijn aan de nieuwe regeling. We hebben ook meer dan een jaar aan deze regeling gewerkt in de commissie Familierecht.”

Onthouding bij de vlaamse christen democraten
Bij de stemming was niemand tegen, CD&V en cdH onthielden zich, zij vinden het niet goed dat een algemeen model wordt opgelegd, aldus Servais Verherstraeten. De magistraten moeten volgens hem wel een motiveringsplicht krijgen en dienen pedagogisch en psychologisch opgeleid te worden, het vlaams belang was bij de stemming niet aanwezig.

Update 7 sept 2006

Evenredige betaling van kindertoeslagen

Het is nuttig dat ook de problematiek van het kindergeld wordt geregeld. Als twee ouders elk het kind (of kinderen) opvoeden lijkt het logisch dat beiden een evenredig deel van het kindergeld krijgen. Op verzoek van beide ouders kan de uitbetaling van de kinderbijslag gebeuren op een gemeenschappelijke rekening waartoe zij beiden toegang hebben. Dit geeft vaak aanleiding tot problemen en betwistingen. Ook al komen de ouders goed overeen op het moment van de scheiding, later kunnen er spanningen ontstaan. De bestaande regels leiden er meestal toe dat al het kindergeld aan één van de twee ouders wordt uitbetaald, de andere moet bepaalde uitgaven die hij of zij doet dan vragen aan de ex-partner. Daardoor zit deze in een afhankelijke positie en leidt dit tot vernederende situaties als het tussen beiden niet meer goed klikt in een stadium van de echtscheiding. Vandaar het voorstel om bij het uitspreken van de scheiding een mogelijkheid tot gesplitste uitbetaling van het kindergeld over te gaan.

Ons systeem van kindertoeslagen werd in loop der jaren telkens zo goed als mogelijk aangepast wanneer zich belangrijke evoluties in het gezinsleven voordeden. Wij vragen om de invoering van een optie waarbij de ouders in onderling overleg een verdeling, kunnen afspreken welke evenredig is met de geleverde inspanningen van de ouder in de opvoeding van het kind. Gelet op de huidige regeling inzake Co-Ouders dringt deze mogelijkheid zich meer en meer op. Zodoende verzoeken we om de samengeordende wetten betreffende de kindertoeslagen voor loonarbeiders aan te passen aan de werkelijkheid van het Co-Ouderen.

Update 7 maart 2010

Verzekering van gezinsleven in nederland

Het uitzenden van medewerkers naar het buitenland heeft voor exporterende bedrijven en instanties economisch belang. Deze medewerkers verdienen verzekering van hun gezinsleven, ook wanneer de andere ouder in nederland werk- of thuisverplichtingen heeft. Achterklap van de traditionele omgeving over een uithuizige man kan de relatie tussen de echtelieden verstoren. In wetgeving en overheids-administraties dient de band tussen vader en kinderen vastgelegd en dit helpt de vaderrechten en het gezinsleven te behouden voor de duur van de jeugd.

Voorzitter college van het bestuur van de delftse universiteit Derk Jan van de Berg was eerder ambassadeur in china. Hij ziet kennis en techniek als enige grondstof die europa heeft. Fossiele brandstoffen, landbouwgrond en jonge bevolking heeft europa niet, zegt hij.

Onderzoek best practices

De ervaringen met al dan niet vaders in de belgië en nederland opgedaan, vormen materiaal voor comparatief onderzoek dat kan leiden tot baanbrekende best practices op gebied van opvoeden en milieu. Aan de wetenschap van verkrijgen en behouden van burgerrechten voor gescheiden wonende vaders is bovendien in andere delen van de wereld behoefte, ook al ontbreekt beregening van de dorre grond waarop de kennis gezaaid wordt. De komende tien jaren wordt bepaald hoe mijn zoon het de komende vijftig jaar gaat doen.

Bert Kerkhof

Lees verder…

• In voorspoed en geluk vader zijn met levensgezel europa over het ontbreken in nederland van een deugdelijke administratie van wie de vader van het kind is.
• Veranderende leefvormen in het vlaamse gewest, 1990-2007
• Historisch materiaal vanaf 1866 van het belgische nationale instituut voor de statistiek zijn in archief bij onze canadese zusterorganisatie: Huwelijk en scheidingen in cijfers

Labels: Regelgeven